Le 25 octobre dernier, la Fnade ou Fédération nationale des activités du déchet, organisait une table ronde au cours de laquelle ses adhérents et les collectivités ont partagé leurs réflexions à propos du coût de la gestion des déchets en France, avec un objectif : échanger avec les collectivités locales des réflexions en vue d’une meilleure maîtrise des coûts. Plusieurs collectivités locales sont d'ailleurs venues témoigner sur les raisons de l’augmentation du coût de la gestion des déchets au cours de ces dernières années et sur les efforts réalisés sur leur périmètre afin de stabiliser, voire diminuer le coût résultant pour l’habitant...
La période est au changement, la crise sévit et frappe un contexte économique dégradé et de plus en plus difficile, l’accès au financement des collectivités est plus tendu, … aussi, la Fnade a-t-elle trouvé opportun d’organiser un colloque sur une demi journée, afin d’échanger et de partager des réflexions sur les coûts de la gestion des déchets des ménages en France... Plusieurs collectivités locales et l'association Amorce se sont prêtées au jeu et apporter leur expérience respective…
L’analyse réalisée par l’ADEME grâce à l’outil compta-cout, utilisé aujourd’hui par de nombreuses collectivités locales représentant 60% de la population française, conduit à un coût moyenné de gestion des déchets ménagers de 176 € la tonne collectée ou 99 € par habitant et par an soit 27 cts d’euros par habitant et par jour. L’ensemble des acteurs présents s’accordent pour dire que l’univers des déchets en 2012 n’a plus rien à voir avec l’univers des déchets de 1992, date décisive actant le démarrage du recyclage des déchets ménagers en France et qui nous a conduit 20 ans plus tard à nos priorités de prévention et de recyclage de nos déchets.
Les différentes collectivités présentes ont pu mettre en valeur les efforts réalisés pour maîtriser leurs coûts. Olivier Le Clech, directeur général du SIOM de la Vallée de Chevreuse a d'ailleurs annoncé que « la fiscalité aura diminué de 10% sur la durée de la mandature du fait de la réduction des dépenses (frais d’études, frais d’avocats), du développement des recettes industrielles (redevance spéciale, incinération, vente des produits et des énergies), de l’optimisation du service de la collecte (fréquence de collecte, point d’apport volontaire pour certains flux) et des travaux de valorisation énergétique de l’usine d’incinération (augmentation de la puissance de la chaudière existante, pose d’une seconde chaudière et d’un
groupe turbo-alternateur)» .
Robert Figuéras, directeur de la Propreté et du Cadre de vie à Plaine Commune précise aussi que « sur ce territoire de Seine Saint Denis comprenant 86% d’habitat collectif et 76% d’habitat social, ont été harmonisées les fréquences de collecte et mises en place des colonnes enterrées se substituant aux collectes en porte à porte. Le point décisif pour réussir cette transformation du service a été de donner aux bailleurs une responsabilité en matière de gestion des déchets au travers d’une convention. Le gardien a en charge la propreté autour des colonnes enterrées, l’alerte des services de propreté de la ville si nécessaire et surtout la communication et la sensibilisation des propriétaires et locataires».
En matière de traitement de déchets, le SIETOM de Tounan en Brie a fait le choix d’une filière de compostage d’ordures ménagères résiduelles pour son territoire. Dominique Rodriguez, son président, insiste : « pour favoriser l’acceptabilité des installations de traitement de déchets, il faut aller au bout de la démarche et faire les investissements nécessaires pour garantir l’absence d’impact sur l’environnement et la qualité des produits sortants (compost). Il faut avoir le courage politique pour assumer le coût et travailler sur des investissements intelligents qui permettront de maîtriser le coût opérationnel ».
Nicolas Garnier directeur ghénéral d’Amorce confirme que « nous sommes à une période charnière en matière de gestion des déchets où il est plus que jamais nécessaire pour les collectivités locales d’assumer l’augmentation du coût de la gestion des déchets (incluant 20% de prélèvements étatiques) et de l’optimiser car ce coût est aujourd’hui en limite d’acceptabilité pour le citoyen. Il faut prendre en compte le potentiel énergétique des déchets dans le débat sur la transition énergétique : ne pas construire aujourd’hui les installations pour des raisons d’acceptabilité du citoyen risque de nous coûter très cher demain ! ».
En conclusion, Michel Valache, président de la FNADE, a rappelé les propositions de la fédération pour limiter les augmentations de coût : « la maîtrise des coûts passe d’une part par la connaissance des coûts pour permettre le benchmarck entre collectivités locales et par la mise en cohérence de la gouvernance en matière de déchets. Il faut favoriser une obligation de résultats pour les professionnels que nous sommes, leur permettre d’être force de proposition, de mettre à profit leur expérience en autorisant les variantes. Il faut privilégier le juste et suffisant besoin pour l’habitant pour ne pas aller trop loin dans le service mais bannir le « low cost » qui mettrait en péril la santé et la sécurité de nos collaborateurs ».
Et de conclure que « l’évolution inéluctable vers moins de déchets stockés à moyen terme nécessite de nouveaux investissements et leur financement : il faut évaluer ce que représente cet objectif en termes de calendrier, de moyens et de coût. Il est également nécessaire de remettre le sujet déchets - énergie au cœur du débat pour construire une industrie durable de valorisation de nos déchets ».